【中國(guó)環(huán)保在線 廢氣處理】從1980年到2014年，中國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量增加了33倍，機(jī)動(dòng)車污染已經(jīng)成為灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染的突出問(wèn)題，10月10日，環(huán)保部公布了《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)政策（征求意見(jiàn)稿）》。


　　
　　機(jī)動(dòng)車污染防治迫在眉睫 創(chuàng)新技術(shù)加強(qiáng)尾氣檢測(cè)
　　
　　從1980年到2014年，中國(guó)的機(jī)動(dòng)車保有量增加了33倍，機(jī)動(dòng)車污染已經(jīng)成為灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因。
　　
　　為促進(jìn)機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)進(jìn)步，10月10日，環(huán)保部公布了《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)政策(征求意見(jiàn)稿)》（下稱“征求意見(jiàn)稿”），要求相關(guān)部門(mén)于2016年10月28日前反饋意見(jiàn)。
　　
　　就此，中關(guān)村空氣污染防治聯(lián)盟理事會(huì)主席顏梓清表示，該征求意見(jiàn)稿編制內(nèi)容比較混亂，很不專業(yè)，無(wú)法對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防控進(jìn)行有效指導(dǎo)，建議暫停頒發(fā)，重新編制。
　　
　　機(jī)動(dòng)車污染嚴(yán)重
　　
　　10月2日、11日、17日，華北地區(qū)連續(xù)遭受3輪重污染天氣的侵襲。
　　
　　不利的氣象因素是成因之一。中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院副院長(zhǎng)柴發(fā)合表示，9-10月是秋冬交替的季節(jié)，北方冷空氣南下，南方暖濕氣團(tuán)北上，二者相遇容易形成靜穩(wěn)、高濕、逆溫層較低的氣象條件，不利于污染物擴(kuò)散。
　　
　　不過(guò)，污染排放才是造成重污染天氣的內(nèi)因。根據(jù)環(huán)保部會(huì)商會(huì)議專家的集中意見(jiàn)，北京地區(qū)的重污染過(guò)程主要與區(qū)域傳輸和本地機(jī)動(dòng)車污染排放有關(guān)。在北京地區(qū)空氣的污染物中，硝酸鹽、硫酸鹽、有機(jī)碳（OC）、元素碳（EC）濃度占比較高，說(shuō)明北京市PM2.5濃度受機(jī)動(dòng)車、工業(yè)燃煤排放，以及氮氧化物等二次轉(zhuǎn)化影響顯著。
　　
　　清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院院長(zhǎng)賀克斌注意到，北京地區(qū)的重污染天氣經(jīng)常出現(xiàn)“黑白顛倒”的情況，路邊監(jiān)測(cè)點(diǎn)經(jīng)常監(jiān)測(cè)到PM2.5數(shù)據(jù)在凌晨2-3點(diǎn)達(dá)到峰值。他分析認(rèn)為，這是由于夜間大量的過(guò)境大貨車造成的，這些大貨車的排放量一輛就相當(dāng)于幾十輛小汽車，在氣象條件不利的夜間，容易造成污染物累計(jì)爆發(fā)。
　　
　　環(huán)保部發(fā)布《2015年中國(guó)機(jī)動(dòng)車污染防治年報(bào)》顯示，中國(guó)已連續(xù)6年成為世界機(jī)動(dòng)車產(chǎn)銷第一大國(guó)，機(jī)動(dòng)車污染已成為中國(guó)空氣污染的重要來(lái)源，是造成灰霾、光化學(xué)煙霧污染的重要原因，機(jī)動(dòng)車污染防治的緊迫性日益凸顯。
　　
　　以北京地區(qū)為例，環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，北京市機(jī)動(dòng)車保有量大、使用強(qiáng)度高，重型柴油車和車齡較長(zhǎng)輕型汽車的污染問(wèn)題比較突出。
　　
　　據(jù)了解，北京市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)570多萬(wàn)輛，其排放的氮氧化物和碳?xì)浠衔锪糠謩e占大氣污染物的50%和40%左右，是首要污染物。
　　
　　在近日的重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局聯(lián)合開(kāi)展了路檢抽測(cè)，結(jié)果表明：車齡10年以上車輛的超標(biāo)率較高，運(yùn)行里程超過(guò)30萬(wàn)公里的出租汽車排放超標(biāo)率達(dá)到80%-90%；重型柴油車超標(biāo)問(wèn)題比較突出，部分車輛車用尿素添加不到位，一些車廠生產(chǎn)的新車也存在問(wèn)題。
　　
　　此外，外地進(jìn)京車輛污染問(wèn)題也十分突出。重污染天氣期間，環(huán)保部和北京市環(huán)保局在部分進(jìn)京路口聯(lián)合檢查發(fā)現(xiàn)，一半以上進(jìn)京或過(guò)境的外地重型車輛無(wú)法達(dá)到綠標(biāo)車排放水平（國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)以上），這些車輛每車的排放量相當(dāng)于200多輛國(guó)四小轎車。
　　
　　2014年，北京市發(fā)布PM2.5源解析成果，結(jié)果也顯示，在北京市的顆粒物來(lái)源中，機(jī)動(dòng)車占比31.1％，成為最大污染來(lái)源之一。
　　
　　新政引爭(zhēng)議
　　
　　有人說(shuō)，霧霾的出現(xiàn)主要源于對(duì)化石能源增長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)不足。2000年時(shí)，我國(guó)只有2億千瓦的發(fā)電裝機(jī)，而2015年這一數(shù)字則已突破14億千瓦；2000年時(shí)，全國(guó)民用汽車保有量只有1600多萬(wàn)輛，而到了2015年底這一數(shù)字則已達(dá)到2.79億輛。
　　
　　機(jī)動(dòng)車飛速增長(zhǎng)的同時(shí)，我國(guó)的油品質(zhì)量、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)等卻都出現(xiàn)不同程度的問(wèn)題。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平表示，中國(guó)的油是“茅臺(tái)的價(jià)、勾兌的貨”，芳烴、烯烴的比例高達(dá)60%。北京擁有近600萬(wàn)輛汽車，加上河北在北京的近百萬(wàn)輛車，以至于北京成為霧霾污染最厲害的城市一點(diǎn)都不奇怪。
　　
　　機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)方面，2015年9月，多家媒體曾經(jīng)曝光山東、廣東、浙江等省的20多家機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站涉嫌在汽車尾氣排放檢測(cè)中以高科技方式造假：通過(guò)修改分析軟件參數(shù)，人為控制檢測(cè)結(jié)果。
　　
　　針對(duì)機(jī)動(dòng)車污染的突出問(wèn)題，10月10日，環(huán)保部公布了《機(jī)動(dòng)車污染防治技術(shù)政策(征求意見(jiàn)稿)》，提出了機(jī)動(dòng)車在設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、使用、回收等全生命周期內(nèi)，對(duì)尾氣、噪聲、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）、持久性有機(jī)污染物（POPs）、固體廢物等污染的防治策略和方法，涉及范圍也涵蓋了機(jī)動(dòng)車、車用油品、檢測(cè)設(shè)備等。
　　
　　不過(guò)，在顏梓清看來(lái)，該技術(shù)政策行政干預(yù)市場(chǎng)內(nèi)容較多，保護(hù)落后技術(shù)比較明顯，為權(quán)力尋租留下了空間，會(huì)影響我國(guó)大氣質(zhì)量提升成效和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　
　　例如，征求意見(jiàn)稿規(guī)定，新生產(chǎn)柴油車應(yīng)安裝符合產(chǎn)品技術(shù)要求的排氣后處理裝置，如顆粒物過(guò)濾器（DPF）等。但事實(shí)上，柴油車安裝了顆粒物過(guò)濾器后動(dòng)力會(huì)大大減損，司機(jī)往往會(huì)選擇將其關(guān)掉或拆掉。
　　
　　征求意見(jiàn)稿還規(guī)定，要制定用車排放遙感檢測(cè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)地方環(huán)保部門(mén)利用遙感技術(shù)對(duì)道路行駛機(jī)動(dòng)車排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)。顏梓清則認(rèn)為，遙感檢測(cè)是20世紀(jì)80年代的落后技術(shù)，數(shù)據(jù)誤差率高達(dá)70%以上，無(wú)法發(fā)揮檢測(cè)作用。
　　
　　四川大學(xué)教授陳耀強(qiáng)建議，用車環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)管理。例如，按照國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)，催化劑的壽命為8萬(wàn)公里或5年，但目前卻沒(méi)有強(qiáng)制更換措施。
　　
　　“在美國(guó)，不更換催化劑要面臨25000美元的罰款；在加拿大，遲換3天的罰款就比更換催化劑的成本更高；歐洲各國(guó)也都有嚴(yán)格的更換標(biāo)準(zhǔn)。這些發(fā)達(dá)國(guó)家之所以重視這一環(huán)節(jié)，是因?yàn)樗匾覈?guó)卻沒(méi)有任何約束。”陳耀強(qiáng)表示，其實(shí)，催化劑的更換成本并不高，普通家用車更換一次大約1000-2000元不等，可以使用5-8年，而且國(guó)內(nèi)汽車催化劑工廠的數(shù)量也很多，足夠滿足供給需求，目前唯一的瓶頸就是主管部門(mén)的重視程度。